社評－台灣數位匯流牛步化的警訊
作者： 本報訊 | 旺報 – 2011年10月28日 上午5:30旺報【本報訊】
隨著資訊與通訊科技的進展，數位化及數位匯流內容載具的使用，已經成為現代人生活新趨勢，各國政府無不視為施政重點，積極推動。檢視各國數位化進程，台灣有線電視數位化比例僅9.08%，不僅不及數位化比例已達100%的日本和香港，也落後韓國的22.7%，與中國大陸的49.07%相比，更令人汗顏。中國大陸已經在溫家寶總理的指示下，將於2015年全面實現三網融合；而我們行政院長吳敦義卻表示，到2015年有線電視數位化比例要達到75%，台灣數位匯流牛步化令人憂心。
由電信網、廣電網、網際網路所結合的三網匯流已是現代科技發展的潮流，各國政府無不投入資源大力推動。因為數位匯流不但代表國民生活的品質，更代表無窮的商機與消費，在適當的政策導引下，可以創造新消費風潮，帶動景氣繁榮創造經濟成長。
台灣有線電視數位化發展原本有非常好的機會。行政院於1993年公布《有線電視法》後，第四台如雨後春筍般出現，到目前為止有100多個頻道，以人口和土地面積的比例來看，為舉世所罕見，總收視戶510萬，普及率相當高。但是由國家通訊傳播委員會（NCC）所主導的數位化速度卻慢得驚人，原來預計2015年的數位普及率是50%，行政院認為太慢而要求提高到75%。
中國大陸的有線電視起步很晚，直到80年代末期，民眾仍然只能夠收看中央電視台及省級電視台的無線電視，但短短幾年間，幾乎各省的大城市甚至鄉鎮都相繼成立商業性的有線電視，至去年底為止，大陸有線電視用戶已達1.87億，數位電視用戶也有近9000萬，預計2015年全面數位化，雙向化用戶覆蓋率達80%。
在大陸有線電視大發展全面啟動的同時，我國有線電視業卻進入大黑暗時代，1999年美國私募基金凱雷買下台灣寬頻，7年後獲利3成賣給外資麥格里集團，同年再吃下東森科技，接著韓國安博凱買下中嘉。前三大有線電視系統都落入外資手上，當時外資掌握280多萬戶客戶，市占率高達57%，本土業者市占率只有17%。外資併購有線電視系統業，唯一目的是獲利，賺飽了就走，完全無意投資數位建設，使台灣有線電視數位匯流全面停頓。
日本電視今年7月已全面數位化，全日本同時邁入高畫質數位電視新時代，有些地方由於買不到相關配備，來不及裝設數位電視被譏為「數位難民」。韓國電視數位化政策非常穩健，2000年9月3家主要電視台KBS、MBC 與SBS推出實驗性HDTV，一個月分別播出2至15小時高畫質數位節目，2003年首都都會區全面收視，至2005年收視區即涵蓋全國。
中國大陸在去年發布下一代廣播電視網（NGB）自主創新發展策略，光纖線路服務用戶達1.7億，無線電視廣播覆蓋率達91%，目前首批的12個三網融合城市，也是NGB的示範區，預計2015年這些試點城市80%以上可以實現網路光纖到樓。去年也籌組了國家級有線網路公司，有計畫而且快速的進行數位化。大陸之所以能快速發展，當然是由於中央政策目標明確，從上到下一體貫徹所致。
數位匯流提供整合應用，大大改變人類的工作方式和生活型態，例如智慧型手機就融合了網際網路、廣播電視、行動網等功能，未來可以結合個人的創作在其中。著名的蘋果公司在明年底將推出下一個劃時代的產品智慧型電視，將掀起下一波數位家庭娛樂的風潮。數位匯流的產品日新月異，如果不加速數位化，恐怕連潮流都跟不上。
廣義的數位匯流不只是三網融合，還包括法令、營運平台、傳輸平台、多元內容、應用服務的匯流，硬體的結構完成了，最重要的還是軟體的創發、提供和整合，這些都需要有整體的策略和政策輔助，如果處處綁手綁腳，業者如何能在整個競爭激烈的局勢中脫穎而出呢？恐怕想要與時俱進都不可得。
旺旺集團是發跡大陸的本土財團，當然關愛本土，希望併購有線電視系統業，正是加速推動有線電視數位化的契機，是本土財團回饋社會的表現，卻有人以憂心「言論集中化」為由，多所質疑。事實上，以今日台灣媒體市場競爭激烈的程度，民眾對媒體生態的憂慮，並非言論不自由或新聞不多元，問題在於新聞品質低落與數位化牛步慢行造成的數位落差傷害。我們寄望社會正視台灣有線電視數位建設落後的事實，讓有心建設台灣、繁榮本土的企業家有機會投入，貢獻社會。
隨著資訊與通訊科技的進展，數位化及數位匯流內容載具的使用，已經成為現代人生活新趨勢，各國政府無不視為施政重點，積極推動。檢視各國數位化進程，台灣有線電視數位化比例僅9.08%，不僅不及數位化比例已達100%的日本和香港，也落後韓國的22.7%，與中國大陸的49.07%相比，更令人汗顏。中國大陸已經在溫家寶總理的指示下，將於2015年全面實現三網融合；而我們行政院長吳敦義卻表示，到2015年有線電視數位化比例要達到75%，台灣數位匯流牛步化令人憂心。
由電信網、廣電網、網際網路所結合的三網匯流已是現代科技發展的潮流，各國政府無不投入資源大力推動。因為數位匯流不但代表國民生活的品質，更代表無窮的商機與消費，在適當的政策導引下，可以創造新消費風潮，帶動景氣繁榮創造經濟成長。
台灣有線電視數位化發展原本有非常好的機會。行政院於1993年公布《有線電視法》後，第四台如雨後春筍般出現，到目前為止有100多個頻道，以人口和土地面積的比例來看，為舉世所罕見，總收視戶510萬，普及率相當高。但是由國家通訊傳播委員會（NCC）所主導的數位化速度卻慢得驚人，原來預計2015年的數位普及率是50%，行政院認為太慢而要求提高到75%。
中國大陸的有線電視起步很晚，直到80年代末期，民眾仍然只能夠收看中央電視台及省級電視台的無線電視，但短短幾年間，幾乎各省的大城市甚至鄉鎮都相繼成立商業性的有線電視，至去年底為止，大陸有線電視用戶已達1.87億，數位電視用戶也有近9000萬，預計2015年全面數位化，雙向化用戶覆蓋率達80%。
在大陸有線電視大發展全面啟動的同時，我國有線電視業卻進入大黑暗時代，1999年美國私募基金凱雷買下台灣寬頻，7年後獲利3成賣給外資麥格里集團，同年再吃下東森科技，接著韓國安博凱買下中嘉。前三大有線電視系統都落入外資手上，當時外資掌握280多萬戶客戶，市占率高達57%，本土業者市占率只有17%。外資併購有線電視系統業，唯一目的是獲利，賺飽了就走，完全無意投資數位建設，使台灣有線電視數位匯流全面停頓。
日本電視今年7月已全面數位化，全日本同時邁入高畫質數位電視新時代，有些地方由於買不到相關配備，來不及裝設數位電視被譏為「數位難民」。韓國電視數位化政策非常穩健，2000年9月3家主要電視台KBS、MBC 與SBS推出實驗性HDTV，一個月分別播出2至15小時高畫質數位節目，2003年首都都會區全面收視，至2005年收視區即涵蓋全國。
中國大陸在去年發布下一代廣播電視網（NGB）自主創新發展策略，光纖線路服務用戶達1.7億，無線電視廣播覆蓋率達91%，目前首批的12個三網融合城市，也是NGB的示範區，預計2015年這些試點城市80%以上可以實現網路光纖到樓。去年也籌組了國家級有線網路公司，有計畫而且快速的進行數位化。大陸之所以能快速發展，當然是由於中央政策目標明確，從上到下一體貫徹所致。
數位匯流提供整合應用，大大改變人類的工作方式和生活型態，例如智慧型手機就融合了網際網路、廣播電視、行動網等功能，未來可以結合個人的創作在其中。著名的蘋果公司在明年底將推出下一個劃時代的產品智慧型電視，將掀起下一波數位家庭娛樂的風潮。數位匯流的產品日新月異，如果不加速數位化，恐怕連潮流都跟不上。
廣義的數位匯流不只是三網融合，還包括法令、營運平台、傳輸平台、多元內容、應用服務的匯流，硬體的結構完成了，最重要的還是軟體的創發、提供和整合，這些都需要有整體的策略和政策輔助，如果處處綁手綁腳，業者如何能在整個競爭激烈的局勢中脫穎而出呢？恐怕想要與時俱進都不可得。
旺旺集團是發跡大陸的本土財團，當然關愛本土，希望併購有線電視系統業，正是加速推動有線電視數位化的契機，是本土財團回饋社會的表現，卻有人以憂心「言論集中化」為由，多所質疑。事實上，以今日台灣媒體市場競爭激烈的程度，民眾對媒體生態的憂慮，並非言論不自由或新聞不多元，問題在於新聞品質低落與數位化牛步慢行造成的數位落差傷害。我們寄望社會正視台灣有線電視數位建設落後的事實，讓有心建設台灣、繁榮本土的企業家有機會投入，貢獻社會。
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